探访白酒消费税改革

　　据了解，目前，中国酒协与研究中心已将调整方案上报财政部和税务总局等部委，大方向已经确定，但具体细节和最后的方案，以及是否会在今年出台具体政策等还未最终拍板。

　　与宏观大势相符，具体层面亦有积极意义

　　广东省食品检验所(广东省酒类检测中心)所长、主任朱思旭表示："消费税调整是趋势，目前，消费税复合征收的方式已与市场发展不相适合。当前，从量、从价的复合征收方式对价格较高的高端酒有利，这有悖于行业由'名酒'向'民酒'靠拢的趋势，也不符合财税改革'一增一减'的主线思路。"

　　据悉，国家整体的财税改革主线是把"两高"(即高档消费品和服务)纳入征收范围，而日常必需消费品则剔除出征收范围，这体现了国家产业结构调整、节能降耗、消费升级，以及弥补地方财力空缺等意图。

　　"国际惯例是谁消费就向谁征税，白酒向批发或零售环节征收是对行业、社会、消费者比较有利的。"对于宋书玉所提到的消费者改革方向，朱思旭是比较认同的。他认为，这首先有利于各地方重视对酒业的管理和规范。比如以前按生产企业征税，不管是广东还是北京销售的五粮液，税收都会划归四川，但四川相关部门又无法监管广东或者北京的销售市场。而如果改为流通环节征税，那么当地的税收部门必然会更加积极主动的重视这一市场的规范性;其次，此举亦可防止税收流失。在以往的实践中，生产企业征税后，产品的具体流向和价格是难以监管的。改为向流通环节征税后，只要做好流通环节的监管，各个环节产生和缴纳的税费就可一目了然;再次，从流通环节增税，有利于税收的透明化，对消费者而言，可以清楚地知道酒的成本和为此所缴纳的税费，增加纳税人的意识。

　　关于消费税的调整，朱思旭还提出了自己的看法和建议："去掉从量计税，保留从价计税，但从价计税应按酒精度的差别来纳税。"

　　在他看来，从量、从价的复合税改为从价计税是较为合理的。现在白酒消费的主力是中产阶级，其消费的主流产品则是中低端产品，从量计税的话，对生产、从事中低端酒的企业来说会大幅增加成本，而高端酒受此影响则较小。他以广东某生产中低端酒的企业为例，说该企业一年销售两亿瓶酒，需多纳约1亿元的从量税。而从量税取消后，该企业就可以把这部分钱回馈到消费者端，从而降低消费者的购酒花费。

　　此外，他还建议按酒精度来征税，对酒精度较高的酒高额征税，对酒精度较低的酒则适当减少征税额，进而推动白酒低度化。

　　不明觉厉，看法纷纭

　　其后，记者又致电了两家白酒企业的相关负责人，他们均表示，目前是按照现有税收政策在执行，对消费税将发生变化的消息并不清楚，但同时，他们也说，一旦上述政策尘埃落定，必将对行业整体产生重要影响。

　　而在经销商方面，对向批发或零售环节征收的改革方向则大多不太认可，他们表示，这会增加经销商的赋税负担，让他们的处境雪上加霜。除此之外，行业智业机构的人士则普遍认为，中国白酒行业要推动消费税向流通环节转移，将涉及到终端的诚信度、各地经济情况差异等众多因素，政策的出台，必须有相关的配套及监管制度。