“小散乱”酒企退镇进园 仁怀产区迎来新变局？

　　稳步推进"小散乱"企业"退镇进园";新增工业用地实施"出让年限不超过20年+有条件续期"政策;促进白酒生产和交易核心职能、要素在仁怀集聚;打造以仁怀市为主，其他产区为辅，茅台为首、梯度结合的生产和品牌格局。

　　11月30日，仁怀市相关单位网站发布《仁怀市"十四五"新型城镇化专项规划》(以下简称《规划》)。其中，《规划》多条政策计划从工业用地供应、产业发展、园区规划布局、产业链提升等维度为酱香酒产业提出全新的发展规划。

　　01、新增工业用地，出让年限不超过20年+有条件续期

　　土地资源紧缺，一直是仁怀白酒产业发展面临的难题之一。酒业家梳理发展，探索全新的工业用地模式是此次《规划》中关于白酒产业发展规划的变化之一。

　　仁怀提出，将实施工业用地弹性出让制度，实行新增工业用地"出让年限不超过20年+有条件续期"的土地供应政策。20年出让期满后，经评估符合续期条件的，可采用协议方式办理续期手续。

　　此外，《规划》表示仁怀还将在坛厂产业园区探索建立工业用地弹性年期出让和长期租赁、先租后让、租让结合等制度。在供应工业用地时，设定投入产出等条件，先以租赁方式供地，待土地使用者达到合同约定的条件后，再办理出让用地手续。

　　同时，仁怀提出，在符合控制性详细规划前提下，鼓励新型产业用地复合兼容推进低效工业用地更新改造，重点排查全市产业园区内的低效工业用地，建立工业用地评价指标体系和低效工业用地数据库，对低效工业用地实施分类更新。

　　针对不同利用率的工业土地，仁怀提出不同的改造方式：对设施不完善、管理混乱、环保条件暂时不符合要求但生产状况较好的低效工业用地，以综合整治的方式推进更新改造;产业效益欠佳但建筑质量较好或工业遗存具有代表性和保护意义的低效工业用地，以功能改变的方式推进更新改造;确定搬迁改造或者停产的、土地利用粗放和"两高一低"的、不符合仁怀未来发展产业方向的、与其他用地混杂布局的、建筑破败无保留价值的低效工业用地，以拆除重建的方式推进更新改造利用。

　　同时，仁怀将优化产业空间布局，以"工业棚户区"改造为抓手，推动白酒企业升级改造、提质增效，强化工业用地的节约集约利用，提高工业用地效率。

　　02、生产格局，白酒生产和交易等核心职能、要素在仁怀聚集

　　在优化白酒产业布局方面，仁怀提出，打造以仁怀市为主，其他产区为辅，茅台为首、梯度结合的生产和品牌格局，建设"酱香酒"公共品牌，建立"主品牌+系列产品"合作模式，加强白酒行业管理，联合建立市场监管协作机制，促进区域酒产业集群化发展。

　　同时，仁怀将强化产业互补互促，建设区域白酒产业中心。对茅台酒酿造环境空间实施最严格的保护，大力疏解非生产性功能，把最优质的土地资源、最优质的环境空间用于最优质的酱香型白酒生产，打造世界酱香白酒核心产区，加快推动其他酿酒生产功能向名酒园区集中。

　　《规划》提出，将强化仁怀市在区域的白酒生产及相关专业服务职能，促进白酒生产和交易等核心职能、要素在仁怀集聚，加快建设"世界酱香酒产业总部基地"和"酱香酒交易中心"，推动坛厂、茅台、机场等白酒物流园，加快建设以白酒为主的区域性综合物流枢纽。

　　在推动共同建立世界酱香白酒产业发展集群方面，仁怀将协调推动遵义市完善相关制造和配套产业，推动标准化高粱种植向周边拓展规模，保障白酒酿造原料供应。

　　03、几大园区功能定位出炉，推进"小散乱"企业"退镇进园"

　　在推动白酒产业集群提升，优化白酒产业格局方面，仁怀将全力保障世界酱香白酒核心产区功能布局，稳步推进"小散乱"企业"退镇进园"工作，引导企业向核心区以外的产区、名酒工业园集中集聚。科学规划现有企业扩能空间，有效增加龙头骨干企业优质酿酒空间保障，推动白酒酿造产能达到50万千升。

　　在《规划》中，仁怀市将几大园区的功能定位进行更为清晰的定位表述：

　　经开区：围绕"一区多园"总体布局，大力推动资源、企业、科技、数据等要素向经开区聚集，增强经开区企业吸附力、行业集聚力、产业承载力，把经开区打造成中国酱香酒类西部配套服务中心及世界酱香酒交易中心、研发中心、标准仓。

　　国酒工业园：加快完善国酒工业园非生产性功能转移，重点发展白酒产业、白酒+旅游产业。

　　名酒工业园：加快名酒工业园建设成型，优先保障园区新入园企业用地，重点发展白酒生产及大旅游、大健康养生产业，围绕酒类配套服务，大力发展粮食仓储、白酒收储、包装印务、酒类销售、康体养生、现代物流六大主导产业，延伸发展文化创意、金融等辅助产业。

　　坛厂园区：推动坛厂园区全面加快发展，坛厂园区要优化主导产业和配套产业布局。

　　茅台园区：茅台园区要侧重酱酒生产之外，旅游观光、酒文化体验、古镇文化旅游等功能建设，实现生产功能发挥复合作用。